米兰体育在线登录:这一中央会议与你我息息相关

　　7月30日，中央政治局研究当前经济发展形势和下半年经济工作，其中提到“落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新”。此前召开的中央城市工作会议，提出“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”理念，擘画了中国城市发展的新蓝图。

　　这一宏伟目标怎么来实现？其背后蕴含着怎样的发展逻辑？本刊记者专访了中国城市规划研究院院长王凯。

　　《中国经济周刊》：中央城市会议提出“发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈”，还提到“分类推进以县城为重要载体的城镇化建设”，怎么理解这两个方面？

　　王凯：“优化现代化城市体系”的重点是推动城市群、都市圈和县域城镇化的协调发展。

　　一方面，要发展组团式、网络化的城市群和都市圈。当前，人口持续向大城市集聚是全球普遍趋势，包括新生代农民工也倾向于选择大城市生活。但城市发展不应是单极扩张，而应形成多中心协同格局。比如，北京带动京津冀，上海辐射长三角，实现中心城市与周边区域的联动发展。

　　另一方面，要分类推进以县城为重要载体的城镇化。中国的城镇化路径具有独特性：既遵循国际通行的超大城市发展模式，又依托县城吸纳农业转移人口。县城既是农村人口进城的第一站，也是返乡农民工的落脚点，承担着城乡融合的关键功能，既是“城市的尾巴”，也是“乡村的头”。

　　此外，县城还关乎基层治理和社会稳定。作为延续两千多年的行政单元，县城集中了教育、医疗等公共服务资源，是基层政权运行和社会治理的重要载体。推动县域城镇化，既要服务进城农民，也要承接返乡群体，以此促进城乡协调发展，夯实现代化城市体系的根基。

　　《中国经济周刊》：党的二十大报告提出“打造宜居、韧性、智慧城市”，这次城市工作会议又增加了“创新”“美丽”“文明”，第一个就是“创新”，为何强调“创新”？

　　王凯：将“创新”“美丽”“文明”纳入城市发展核心内涵，标志着中国城市化进程进入高水平质量的发展新阶段。“创新”尤为关键，揭示了经济发展仍是城市发展的根本动力，但驱动方式已发生深刻变革——从传统工业化阶段的工厂建设，全面转向创新驱动的发展模式。过去10年的城市竞争格局已清晰印证这一点：深圳的科创企业集群、杭州的数字化的经济“六小龙”、成都的新经济活力、合肥的“芯屏汽合”产业布局，这些领跑城市无不是依靠科学技术创新实现跨越式发展。

　　《中国经济周刊》：此次会议提出“着力建设绿色低碳的美丽城市”。在强调“绿色低碳”的同时，为何着重强调“美丽”？

　　王凯：相比《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》中提出的“绿色智慧城市”，“美丽城市”的内涵更丰富——不仅包含节能减排等传统环保要求，更将生物多样性保护、空气质量改善、水源地保护、新污染物治理等生态环境综合治理纳入其中。

　　这一提法的升级，体现了从单一注重“低碳”向全方面提升城市环境品质的转变，使绿色发展从生产生活方式的调整，拓展到整个城市生态系统的优化与美化。

　　《中国经济周刊》：会议提出“着力建设崇德向善的文明城市”。《“十四五”新型城镇化实施方案》中的提法是“人文城市”，这次拓展为“文明城市”是出于什么考虑？

　　王凯：传统的历史背景和文化保护聚焦于古城风貌、文物建筑等“物”的层面，如故宫、天坛等文化遗产的修缮利用。而“文明城市”的新内涵则更注重城市发展的软实力建设：既包含文化产业的培育发展，更强调市民文明素养的提升。

　　这一转变将“人”作为城市文明的核心载体。建设首善之区，不仅需要保存好历史建筑，更需要塑造具有文明素养的现代市民，这才是城市可持续发展的深层竞争力。

　　《中国经济周刊》：要实现中央城市工作会议部署的七大重点任务，您认为应着重解决什么问题？

　　王凯：应着重解决发展理念的问题。当前，城市发展理念正面临从“规模扩张”到“内涵提升”的根本性转变。打个比方，就像为孩子选购衣服——成长阶段需要买大一点的衣服，但成年后就更需注重品质与品位。我国城市化进程已进入“成人期”，必须摒弃过去“摊大饼”式的粗放发展模式，转向追求质量的内涵式发展新路。

　　这一转变对城市工作提出了更高要求：既要通过城市更新打造高品质生活场景，又要借助科技赋能提升智慧服务水平。但最关键的还是发展观念的革新——从土地财政的路径依赖中跳脱出来，真正树立“以人为本”的发展理念。

　　虽然观念转变需要过程，但此次城市工作会议确立的方向将影响未来10～20年的城市发展轨迹。只有将新理念转化为实际行动，才能实现从“有没有”到“好不好”的城市发展质变。