“以前交了物业费，钱怎么花、公共收益归谁都不清楚，有意见也没处说；现在不一样了，物业费和公共收益都是业主共有，花每一分钱都公开透明，我们真正成了小区的主人!”济宁市任城区阳光花园小区居民王女士的感慨，道出了“信托制”物业服务模式带来的改变。
聚焦物业服务这一民生关键领域，济宁市任城区积极推行“信托制”物业服务模式，通过搭建公开平台、推动权责归位、多方参与共治，物业服务水平明显提升、物业费收缴率大幅度提高、物业矛盾纠纷明显减少，居民的获得感、幸福感与安全感持续增强。
党建引领强推进，分类施策破难题。济宁市将推行“信托制”物业服务模式纳入全市党建引领基层治理协调机制工作要点和全市全面深化改革重点突破事项；任城区把“信托制”物业服务模式推广作为民生重点工程，将其纳入为民办实事和政府工作报告重点任务，成立由区委社会工作部牵头，组织、住建等多部门参与的工作专班，制定专项工作方案；街道建立定期会商机制，社区实行“专班推进+清单化管理”，形成“顶层设计—区街联动—社区落地”的闭环。
为让改革精准落地，任城区针对不一样小区特点分类施策：针对老旧小区面临“招聘物业难、收缴物业费难、小区规模小”的“两难一小”困境，实施“连片归管”，让物业服务“从无到有”；针对商品房小区存在“质价不符”问题，探索推行“弹性定价”，物业定底线、业主定高线、双方协商定价格，实现透明履约；针对拆迁安置小区有“暗箱操作”隐患，推动制定《安置小区政府补贴资金管理办法》，实现资金全流程管控。同时，通过打造15个“信托制”物业标杆小区、3家标杆企业，带动106个小区顺利导入“信托制”物业。
在政策保障上，任城区制定《“信托制”物业提质扩面三年行动计划》、推行手册、服务指南等系列文件，推出“一件事”集成改革，将业委会选聘物业服务企业、物业服务企业签约进场、物业服务客户服务评估和评星定级等事项做高效整合，大幅度压缩办结时限，让“信托制”物业服务模式导入更高效。同时，加大业委会组建力度，目前小区业委会组建率已达73%，为业主参与治理搭建了重要平台。推行社区“两委”与物业管理人员“双向进入、交叉任职”，建立党建联席会议制度，让党的工作覆盖到物业治理各环节。
信义重构明权责，业主当家做主人。“简单说，信托制就是借助信托的管理模式，业主把物业费、公共收益当成‘共有基金’，委托物业当‘管家’来管理，物业只拿固定酬金，所有收支公开透明，业主说了算!”这是任城区在推广中对“信托制”物业服务模式的通俗解读。
传统“包干制”下，物业费和公共收益归物业服务企业所有，资金使用不透明、服务标准模糊，业主和物业互不信任、矛盾频发，常成“对立方”。“信托制”物业服务模式的核心，是重构三方信义关系—业主大会是“委托人”，物业服务企业是“受托人”，全体业主是“受益人”，权责清晰、各司其职。
在宣传动员方面，社区“两委”、业主代表、业委会、物业服务企业组建治理小组，联合网格长、楼栋长、单元长开展“敲门行动”，通过“重点宣讲+集中答疑”讲清“信托制”物业服务模式的内涵和好处，让广大居民了解并接受这一模式。
在物业选聘、预算制定等关键环节，任城区全程开放让业主参与，创新推出发动推荐、“N选3”、路演、“3选1”、签约“5步选聘法”：先由业主广泛推荐物业服务公司参与，再由业主投票选出前3名，3家物业服务企业针对制定的服务计划进行宣传路演，然后召开业主大会“一户一票”选定物业服务企业，最后进行签约。物业服务预算由业主和物业服务企业一同制定，“以收定支、量入为出”，明确资金用途；物业服务合同也由业主参与拟定，明确服务标准和权责清单。这一系列举措，让业主真正拥有了建议权、监督权和表决权。
资金管理上，设立“业主共有基金”，物业费、公共收益100%纳入其中，归全体业主共有，物业费不再归物业服务企业所有，物业服务企业仅负责管理。基金存入银行专属对公账户，实行“双密码”管理，查询密码向全体业主公开，大家随时能查收支明细；取款密码由物业服务企业按预算使用，大额支出需经业委会或业主大会审议，从制度上保障了业主的财产权。
数智赋能强监管，阳光透明无死角。为让“信托制”物业服务模式真正“阳光化”，任城区开发“信义智慧物业”小程序，将物业服务标准、年度预算、收支明细、公共收益等全要素线上实时公开，同时集成报修、建议等便民功能，实现事务处理全流程透明化。线下，在小区公共区域设置公示栏，定期公示资金收支情况。开展“业主贴标识”行动，用“小红旗”“五角星”展示缴费情况，方便居民互相监督。
监管层面，任城区构建“摸底+审计+监管”三道防线。依托智慧社区平台开展“家底清册”行动，摸清小区公共停车位、广告位等共有权益底数；成立由社区书记牵头，业主代表、业委会成员、专业律师、会计师等组成的监察人小组，每月开展资金审计并通报结果，倒逼物业提升服务水平。
四是多方融合拓服务，民生实事办到家。“信托制”物业服务模式不仅理顺了业主与物业的关系，更拓展了社区服务的内涵。
实验区建设以来，常态化开展“社区书记巡访日”“物业经理接待日”，累计活动1000余次，征集居民“微心愿”1.5万余条；通过小程序议事、电子投票，高效解决电梯更新、停车位改造等民生问题280余件。各社区链接资源开办社区超市、社区食堂、智慧课堂，设立62支社区发展基金，募集资金150余万元，支持“爱上门”“亮灯行动”等26个民生项目。251支“物管家志愿服务队”活跃在小区，开展地垫清洗、电路检修、独居老人照护等服务6200余次，实现了业主需求与物业服务的“双向奔赴”。
此外，任城区还推行“信用+信托制物业”模式，印发《深入推动“信用+信托制物业”模式的实施方案》，建立物业服务企业“红黑榜”，强化信用评价在物业项目招投标中的应用，鼓励社区优先选聘AA级以上诚信物业服务企业；对失信物业服务企业依法依规实施曝光，4家企业因信用不合格退出市场。对居民参与小区治理的行为进行积分量化，富华园小区居民边老师因长期义务养护公共绿植，被评为2A级诚信居民，享受信用商户优惠，带动小区志愿服务参与率从年初的30%跃升至72%。
任城区金城街道开泰花园社区推行“周六志愿服务日”，物业链接社会资源为居民无偿提供磨刀、修自行车、改裤脚等便民服务
从“利益博弈方”到“信义共同体”，矛盾纠纷大幅度减少。“信托制”物业服务模式重塑了物业与业主的对立关系，物业服务从“暗箱操作”变为“玻璃口袋”，物业服务企业拿固定酬金当“忠诚管家”，业主当“小区主人”，业委会做“监督者”，三方关系明确、互信合作，矛盾纠纷显而易见地下降。今年1—10月，任城区热线投诉中物业类投诉占比从82%降至13.5%，降幅达68.5个百分点，28个小区实现群众“零投诉”。
从“质价不符”到“质价挂钩”，服务品质明显提升。在“信托制”物业服务模式下，物业酬金与服务质量挂钩，物业服务企业不再靠“节省成本”盈利，而是通过提升服务赢得业主认可。目前，任城区实行“信托制”物业服务模式的小区，物业费收缴率从今年年初的不足30%提升至92%以上，报事报修平均响应时间从5.8小时缩短至1.5小时，服务效率提升74%。
从“被动接受”到“主动参与”，治理活力充分释放。制度设计让业主成为治理主体，“信义智慧物业”小程序、业主大会等平台为业主提供了便捷的参与渠道，推行“信托制”物业服务模式的小区业主大会参与率普遍超过70%，线%，居民从“被动接受服务的消费者”转变为“主动参与治理的共建者”。三方信义关系的建立，实现业委会、物业服务企业、社区居委协同共治，社区治理内生动力被充分激发。
党建引领是根本保证。任城区将“信托制”物业服务模式推广纳入党建引领基层治理重点，成立由区委牵头、多部门协同的工作专班，通过健全组织体系、推动交叉任职，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，确保改革方向不偏、力度不减。
问题导向是基本方法。在推进过程中，紧盯物业领域“资金不透明、权责不清、服务不佳”等痛点，分类施策、试点先行，形成可复制、可推广的经验，让改革真正落地见效。
数字赋能是重要手段。通过智慧小程序实现信息全公开、流程全透明，打破信息壁垒，让业主监督更便捷、物业服务更高效。
群众参与是力量源泉。通过搭建业主大会、线上议事、志愿服务等多元平台，激活居民主人翁意识，推动“群众提想法、协同抓落实、成果共分享”。